新华社北京12月21日新媒体专电题：京沪网约车细则落地，平台、司机、乘客如何应对？
新华社“中国网事”记者丁静贾远琨叶健
21日，北京、上海纷纷出台网约车地方细则，除了对车辆准入条件、驾驶员年龄等进行“微调”广州救护车出租，社会关注度最高的“京人京车”“沪人沪车”的“门槛”并未降低。京沪细则将带来哪些变化？市场如何应对？百姓出行有何影响？对此，记者进行了多方采访。
京沪细则“落地”，适度放宽准入条件
每天百万人次网约车出行，北京、上海已经成为全国网约车发展的“风向标”。
在意见征集期间，北京市交通部门共收到有效意见9246条，主要集中在网约车车辆资质条件及管理、网约车驾驶员资质及管理、出租汽车数量调控三个方面。上海市共收集有效反馈意见1417条，滴滴、易到等网约车平台公司也提交了书面意见。
根据收集的建议，北京、上海降低了对车辆排量、轴距、车长、驾驶员年龄等方面的要求。北京将网约车轴距从不小于2700毫米调整到不小于2650毫米，7座乘用车不再要求车长大于5100毫米等；驾驶员年龄从“男60岁、女55岁以下”改为“未达到法定退休年龄”。上海将车辆轴距条件放宽为“2600毫米以上”，且不再区分燃油车辆和新能源车辆；不再要求驾驶员“持有本市公安机关核发”的机动车驾驶证。
“北京的政策调整把很多车放进来了。”首汽约车CEO魏东指出，原来要求“轴距不小于2700毫米”，只有豪华车才能达到要求，但降低为2650毫米后，一些普通车都能够满足要求。
两地交通部门表示，基于城市具体情况、治理“大城市病”的需要和相关政策法规，对“本地人本地车”的要求没有改变。
“要求本地车基于两点考虑。首先，交通运输部规定，网约车不可异地经营；其次，依据目前实施的限行措施，仅有在上海市注册登记的车辆才能提供全时段全路段的出行服务。”上海市交通委副主任杨小溪回应称，坚持“本地人”也是根据国务院、相关部委和上海市的法律法规。
平台加快合规化改造，市场寻求错位发展
记者获悉，京沪征求意见稿公布后，一些平台已经开始进行“合规化”改造。滴滴出行相关负责人告诉记者，在新的政策环境下，将积极配合有关部门，加强规范管理，提升安全和体验。易到用车也表示，已经按照相关要求积极准备资质申请，采取了全国线下验车、开展司机背景核查、组织线上线下教育培训等一系列措施。
市场积极寻求错位发展。神州专车推出优驾平台：车辆为15万起中高端车型，司机均通过平台审核，无犯罪记录。首汽约车网约多功能车上线试运行，这种车打开后备箱后，乘客可坐在轮椅中被升至车厢内，方便老年人和残障人士出行。滴滴出行目前已经拓展出快车、专车、顺风车、代驾、滴滴巴士等多种业务模式。
一位上海出租车司机告诉记者：“滴滴刚刚开始的时候广州救护车出租，我的很多同行都去开专车了，为了抢单，一个手机不够，买两个手机。现在大家又纷纷要求回到出租车公司，因为滴滴的补贴少了，还要在司机接的单里面提成，相当于收份子钱。算下来，还不如在出租公司干合算。”
政策“落地”成为关键，创新管理考验执法智慧
乘客希望享受到合法、安全、有保障的网约车服务。细则出台后，监管落实的问题提上日程。
一些受访对象表示，网约车细则落地关键在执法。不少城市的交通执法队伍力量有限，“抽查式”执法能否起效还需实践检验。
据悉，上海市整治非法客运联席办将牵头在全市范围内开展网约车专项联合整治行动，清除上海市交通重点区域网约车非法客运活动，对查实的网约车当事人的违法犯罪行为依法予以治安或刑事处罚。
网约车和巡游车的差异化运营也备受关注。二者在服务方式、车辆标准和价格机制等方面存在明显区别，需实现错位发展。
交通运输部深化出租汽车改革首席专家徐康明说，深化出租车改革，一是推动传统巡游车改革升级，二是规范网约车发展。目前出租车行业中绝大部分客流运输任务还是传统巡游出租车在承担，希望巡游出租车尽快升级转型。
北京乘客盛开指出，应该建立数据安全管理制度，确保平台依法合规采集、使用和保护乘客个人信息。记者了解到，京沪两地都希望网约车平台数据信息应接入交通行政管理部门行业监管平台，实现信息共享。
从长远来看，公共出行将朝着差异化、多样化、品质化的方向发展。据有关部门测算，“1辆公交车=20辆网约车”，交通部门积极完善公交出行网络，加强公交、地铁线路的供给，同样是解决打车难问题的重要手段。