全球汽车市场销量增长从2015年开始放缓，中国也迎来了20多年来的首次增长下滑：2018年我国新车销量2808.1万辆，下降2.8%；2019年1-9月新车销量1837.1万辆，同比下降10.3%。汽车在中国的快速增长时期已经基本结束，市场进入低速增长的新常态。尽管如此，我国汽车市场仍具备高质量发展的基础和条件。胡剑萍表示，2.5亿辆的汽车保有量能够促进汽车使用环节的消费；二手车市场发展迅速，增速已经超过了新车市场，成为拉动汽车消费的新动力；消费者的需求直线升级，从产品转向服务、从低端同质化转向高端个性化，特别是高端品牌和豪华车销售明显好于中低端汽车。
为顺应这样的发展趋势，商务部和有关部门出台了相应的政策措施，鼓励引导汽车市场开放、合作，促进汽车流通全行业的协同发展。
○ 在新车方面，发布实施《汽车销售管理办法》，打破品牌授权的单一销售模式，建设更加开放型的汽车流通体系；
○ 在二手车方面，继续推动全面取消二手车限迁政策，促进二手车自由流通；
○ 在报废车方面，修订出台《报废机动车回收管理办法》，放开对回收拆解企业的总量控制和报废金属的回收价格，并允许报废机动车“五大总成”按照国家有关规定再制造再利用。
同时，胡剑萍明确指出，要同时对国内和国外两个市场资源进行统筹，扩大汽车行业的对外开放。具体政策包括：降低汽车进口关税，2018年将乘用车关税税率由25%降至15%；推进汽车平行进口工作，满足多样化的汽车消费需求；扩大新车和二手车出口；优化汽车外资政策，取消新能源汽车外资股比限制，逐步取消商用车、乘用车外资股比限制，保障内外资企业同等市场准入待遇。
最终通过“引进来”和“走出去”，在更大范围内实现汽车业资源优化配置，推动中国汽车行业与国际市场在深度融合中实现共赢。