上海市刚刚公布的数据显示，截至今年6月底，上海新能源汽车保有量达51.3万辆，其中，纯电动汽车保有量23.5万辆。前不久发布的《上海市先进制造业发展“十四五”规划》提出，上海将着力打造世界级汽车产业中心，重点发展新能源汽车、智能网联汽车、整车及零部件等制造领域。到2025年，显著提升新能源汽车产业竞争力，新能源汽车年产量超过120万辆，产业规模突破3500亿元。
这意味着上海在发展新能源汽车方面，将继续扮演领跑者的角色。
事实上，早在2016年，上海便率先成为全国新能源汽车推广应用总量逾10万辆的城市，连续三年推广应用新能源汽车数量位居全国第一。在疫情阴影下的2020年，上海新能源汽车完成产量23.86万辆上海车市，同比增长190%。纯电动车在新能源汽车总销量占比，由2018年的29%大幅提升至2020年的63%。在开放竞争的环境中，形成了以特斯拉和上汽为代表的新能源产业集群和产品矩阵。正是有这样雄厚的基础，上海才敢于为发展新能源汽车设定一个又一个新的目标。
那么，在发展新能源汽车方面，上海为什么能走在全国的前列？
勇立潮头的魄力
上海是改革开放的“排头兵”，也是发展新能源汽车的“排头兵”。
早在2009年，上海市就出台了《关于促进上海新能源汽车产业发展的若干政策规定》，提出以混合动力汽车、纯电动汽车为主攻方向，同步支持燃料电池汽车等新能源汽车降低成本、提高性能，加快抢占技术制高点和市场增长点，形成国内领先、具有国际竞争能力的自主产业体系和产业集群。面对新能源汽车大发展的历史机遇，2020年底，上海市政府常务会议通过了《上海市加快新能源汽车产业发展实施计划(2021-2025年)》和《关于支持本市燃料电池汽车产业发展若干政策》，以时不我待的紧迫感，积极抢占产业制高点。今年7月发布的《上海市先进制造业发展“十四五”规划》，从产业的角度对新能源汽车的发展提出了一系列更为详尽的目标设定。
该规划提出以规模推广、能级跃升为重点，加快高性能动力电池、高功率密度驱动电机及控制系统等关键零部件和核心技术的攻关突破，支持上海市龙头企业发挥品牌和技术优势，加快推出市场认可度高、核心竞争力强的高端产品上海车市，打造具有国际竞争力的产品矩阵；建设燃料电池汽车示范应用上海城市群，突破多类型整车产品，电堆、膜电极、双极板等关键零部件实现批量产业化，产业链整体技术水平达到国际领先，推动长三角地区燃料电池汽车产业创新发展；在私人、公交、出租、公务、物流、环卫等领域，全面推广新能源汽车，完善充换电设施配套，加快加氢站建设等，一系列举措继续领先全国。
海纳百川的包容性
当年特斯拉项目在争议声中落地上海，成为上海有史以来最大的外资制造业项目，也成为中国在新能源车整车制造领域放开外资企业股比限制后的第一家独资汽车品牌，充分体现了上海“海纳百川，有容乃大”的包容性。上海市政府始终坚信特斯拉项目对上海乃至全国的新能源汽车技术发展有重要意义，不仅助推上海高端制造业发展，加快建设世界级汽车产业中心，为上海迈向卓越的全球城市提供有力支撑，更折射出中国进一步扩大开放的决心与行动。
上海特斯拉超级工厂做到当年开工建设、当年建成投产、当年销售交付，一次次刷新“上海速度”，也创造了“特斯拉速度”。今年上半年，全球电动车销量超过250万辆，与2020年全年312.5万辆的销量成绩相比，实现了爆发式增长。从销量排名前十的车型来看，特斯拉Model 3（24.4万辆）位居榜首，亚军是五菱宏光MINI EV（18.2万辆），此外，进入前十的中国品牌电动车还有比亚迪汉EV、欧拉黑猫和广汽Aion S。在前三名车型之中，五菱宏光MINI EV月销量曾一度超越特斯拉Model 3，位居全球第一。实践证明，正是特斯拉的鲶鱼效应，激发了国内新能源汽车产业竞争活力，对整个产业发展起到积极的促进作用。
专业化服务与精细化管理
充电桩建设是发展新能源汽车的重要一环，截至2020年底，上海全市公用及专用充换电设施已超过10万个，外环内以服务半径1公里计算，覆盖率达91.8%。外环外以服务半径2公里计算，覆盖率达63%。新增直流快充设施占比较2019年同期占比翻了一番。此外，上海还加快推进机场、火车站充电站布局建设，虹桥机场率先建成全国首个出租汽车蓄车场充电站点，为新能源汽车的发展提供了坚强保障。
精细化管理是海派文化的一大特征，2012年起，上海市政府有关部门每年发布《上海市鼓励购买和使用新能源汽车实施办法》，对消费者购买和使用新能源汽车给予政策支持，根据市场变化及时进行政策微调，实施精细化管理，新一轮政策规定，2023年1月1日起，不再对插电式混合动力（含增程式）汽车发放专用牌照额度，新能源汽车专用牌照额度将向纯电动汽车和燃料电池汽车倾斜，体现了鲜明的政策导向。
沧海横流，方显英雄本色。在新能源汽车这片红海之上，早已是千帆相竞，上海能否成为始终不败的王者，仍需付出诸多努力。文/张凤宇