巴基斯坦国民议会(议会下院)10日通过针对总理伊姆兰·汗的不信任动议,他也成为巴历史上首位遭国民议会罢免的总理。按照相关程序,巴基斯坦议会各政党将协商推选新一任总理直至2023年举行全国议会选举,但也不能排除解散议会提前大选等其他可能性。巴基斯坦政局将进入新一轮调整震荡期。笔者认为中巴,巴基斯坦如何在当前各类挑战下稳定国内经济基本盘非常重要,同时中巴全天候战略合作也不会因为巴政局变化而遭受冲击。
回顾巴基斯坦自1947年独立以来的历史不难得出结论,此次政局变化绝非罕见和特例,而是巴国内政治演变内在逻辑使然。自伊姆兰·汗带领的正义运动党2018年赢得全国选举以来,以人民党、穆斯林联盟(谢里夫派)为首的反对党一直指责正义运动党“在大选中获得不正当优势”,要求现政府下台,并为此成立了反对党大联盟“巴基斯坦民主运动”,在首都伊斯兰堡、经济中心卡拉奇等重点城市屡次发动游行示威。
面对巴基斯坦政局调整的固有逻辑,我们既要看到政局变化带来的不确定性,也要看到其内在的确定性。未来无论是哪个政党出面组阁,新政府都亟待稳定经济。
当前,新冠肺炎疫情依然在全球蔓延,拖累各国经济增长,巴基斯坦也不例外。今年2月俄乌冲突爆发以来,石油天然气、粮食等国际大宗商品价格大幅飙升中巴,进一步恶化了巴基斯坦的外部经济环境。亚洲开发银行4月初评估认为,巴基斯坦卢比持续贬值,4月6日对美元汇率已经跌至186.13:1的历史最低点,这导致巴石油天然气、工业原材料等进口成本飙升,严重拖累了国内需求,影响制造业增长。例如,占据巴基斯坦制造业过半产值的大型制造业自2021年中旬以来持续低迷,2021财年(2021年7月至2022年3月)前5个月增长率仅为3.5%,远低于上一财年同期6.9%的水平。巴统计局数据显示,2021年财年巴贸易赤字高达353.93亿美元,同比增长70%以上,导致巴外汇储备承压巨大。
考虑到同为南亚国家的斯里兰卡因为疫情等原因而深陷经济困境,外汇储备见底,不仅无法偿还到期外债,还导致石油天然气、生活必需品、药品奇缺,停电时间持续延长,这些都严重影响了普通民众生活。由此引发的针对斯政府的抗议示威,导致内阁集体辞职,反对党趁机发难,国家陷入政治和经济双重困境。巴基斯坦新政府和新总理如何在平衡政坛各派势力、处理好军政关系的同时,稳定经济基本盘、确保经济增长率,显然是当务之急。
众所周知,中巴是全天候战略合作伙伴,两国关系被誉为“比山高,比海深,比蜜甜”的“金不换的友谊”。笔者认为,这一表述并不夸张,而是根植于两国老一辈领导人和人民所建立的友好传统,基于两国包括地缘在内的国家利益高度契合。中巴友谊和中巴合作经历了过去70多年国际形势和国内政局调整的考验,饱经风霜而历久弥新。
尤其是,作为“一带一路”的旗舰项目和重大标志性工程,中巴经济走廊由中巴双方共同倡议、发起和建设,充分体现了“共商、共建、共享”原则,有利于巴基斯坦实现工业化和国民经济起飞,有利于巴基斯坦人民的民生福祉。巴基斯坦未来新政府在具体的内政外交方略上或有所调整,但对华友好是巴基斯坦军政、朝野和全体民众的共识。中方也始终对巴基斯坦人民怀有兄弟般的感情。
可以预见,中巴将携手继续和拓展全天候战略合作,构建中巴新时代更加紧密的命运共同体,在彼此实现国家发展、民族复兴和人民福祉的道路上相互助力、风雨同舟。(作者是中国现代国际关系研究院南亚所副所长)