2023年3月5日，第十四届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂开幕。 李克强总理作政府工作报告，总结2022年重点任务，提出稳定消费等汽车产业相关发展建议，对2023年我国汽车产业发展具有很好的指导意义，值得仔细研究。
特别是2023年政府工作报告指出，2022年将采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长93.4%，也是一大亮点点。
一、历年政府工作报告回顾
回顾历年汽车政府工作报告内容，核心词汽车的搜索结果如下：
一、2017年政府工作报告
（七）加大生态环境保护和治理力度。
坚决打好蓝天保卫战。 一要加快解决燃煤污染。 二要全面推进污染源治理。 三要加强机动车尾气治理。 基本淘汰黄标车，加快淘汰老旧机动车，开展高排放机动车专项整治，鼓励使用清洁能源汽车。 提高燃油质量，加快重点地区推广使用国六标准燃油。
二、2018年政府工作报告
加快建设制造强国。 推动集成电路、第五代移动通信、航空发动机、新能源汽车、新材料等产业发展，实施短板装备重大专项，发展工业互联网平台，打造“中国制造2025”示范区。
加大力度推动污染防治取得更大成效。 巩固蓝天保卫战成果，今年二氧化硫、氮氧化物排放量下降3%，重点区域细颗粒物（PM2.5）浓度继续下降。 推动钢铁等行业超低排放改造。 完善污染物排放标准，实行限期达标。 开展柴油货车超标排放专项治理。
强化消费对经济发展的基础性作用。 推动消费升级，发展消费新业态新模式。 将新能源汽车购置税收优惠政策再延长三年，全面取消二手车限制流动政策。
促进利用外资稳定增长。 加强与国际通行经贸规则对接，建设世界一流营商环境。 一般制造业全面开放，电信、医疗、教育、养老、新能源汽车等领域扩大。
积极扩大进口，办好首届中国国际进口博览会，降低汽车和部分日用消费品进口关税。
三、2019年政府工作报告
一、2018年工作回顾
五是加大改革开放力度，发展动力不断增强。 大幅缩减外资准入负面清单，扩大金融、汽车等行业开放，一批重大外资项目落地实施，新增外资企业数量增长近70%。
三、2019年政府工作任务
（三）坚持创新引领发展，培育壮大新动能。
推动新兴产业加快发展。 深化大数据、人工智能等研发应用，培育新一代信息技术、高端装备、生物医药、新能源汽车、新材料等新兴产业集群，做大数字经济。
（四）推动形成强大国内市场，不断释放内需潜力。
促进消费稳定增长。 多措并举增加城乡居民收入，增强消费能力。 稳定汽车消费，继续落实新能源汽车购置优惠政策。
四、2020年政府工作报告
五、实施扩大内需战略，推动经济发展方式转变
重点支持既促消费、惠民生又调结构、增后劲的“两新一重”建设，主要是：加强新型基础设施建设、发展新一代信息网络、扩大5G应用、建设充电桩、推广新能源汽车，拉动新消费需求，助力产业升级。
五、2021年政府工作报告
（二）深入推进重点领域改革，进一步激发市场主体活力。 实施工业产品准入制度改革，推进汽车、电子电器行业生产准入和流通管理全流程改革。
（四）坚持扩大内需战略基点，充分挖掘国内市场潜力
紧紧围绕改善民生扩大需求，促进消费与投资有效结合，实现更高水平的供需动态平衡。 稳定和扩大消费。 多渠道增加居民收入。 完善城乡流通体系，加快电商、快递进农村，扩大县乡消费。 稳步增加汽车、家电等大宗消费，取消二手车交易不合理限制，增加停车场、充电桩、电站等设施，加快动力电池回收体系建设。
六、2022年政府工作报告
（五）坚定实施扩大内需战略，促进区域协调发展和新型城镇化。 畅通国民经济循环，打通生产、分配、流通、消费环节，增强内需对经济增长的拉动作用。
推动消费持续恢复。 多渠道增加居民收入，完善收入分配制度，增强消费能力。 推动线上线下消费深度融合，促进生活服务消费复苏，发展消费新业态新模式。 继续支持新能源汽车消费，鼓励地方政府绿色智能家电下乡、以旧换新。
综合来看2023年燃油车和新能源销量，历年政府工作报告中对汽车行业的描述表明，2022年汽车行业将进入稳定发展期。经过疫情影响和促销费政策推动，汽车市场今年相对稳定，乘用车消费势必大幅增长。
七、2023年政府工作报告
针对有效需求不足的突出矛盾，多措并举扩大投资、促进消费、稳定外贸。 采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长93.4%。
（五）扩大国内有效需求，促进区域协调发展和新型城镇化，支持汽车、家电等大宗消费，汽车保有量超过3亿辆，增长467%。
二、政府工作报告对今年政府工作的建议
2023年主要预期发展目标是：
GDP增长5%左右，城镇新增就业1200万人左右，居民消费价格上涨3%左右，粮食产量保持在1.3万亿斤以上。
2023年工作建议：
着力扩大内需。 优先考虑恢复和扩大消费。 多渠道增加城乡居民收入。 稳定大宗消费。
三、个人对2023年车市的看法
我个人对2023年汽车市场的发展充满信心。随着经济增长回升，个人消费逐渐加强，汽车市场应该有更好的发展空间。
一、稳定大宗消费核心是稳定汽车消费
目前，我国每千人汽车保有量与发达国家存在四倍差距。 因此，国内汽车市场还有很大的发展空间。 稳定和扩大汽车消费是全面促进消费的重要内容。 2020年，我们做了大量工作，推动汽车由购买管理向使用管理转变，进一步释放汽车消费潜力，实现短期有效刺激消费。 但短期的消费促进政策很可能会造成政策带来的市场动态波动。 因此，2021年汽车消费政策仍需巩固强化，稳定汽车消费可持续发展。
未来，我们需要着眼于汽车全生命周期，将扩大汽车消费与促进产业长远发展结合起来，不断完善汽车消费政策，有序取消消费购买行政限制，推动汽车消费转型。汽车从购买管理转向使用管理，加快现代汽车建设。 汽车流通体系有助于形成强大的国内市场，推动汽车市场高质量发展。
2、建议从6月开始，车市会有一定的刺激政策对冲压力
2022年5月，国务院部署实施稳定经济一揽子措施。 有关部门陆续出台实施部分乘用车车辆购置税减半征收等措施； 实施时间为6月1日至12月31日]，全面取消二手车流动限制，放宽购车限制，深入开展新能源汽车下乡活动，促进汽车更新消费等促进汽车消费的措施。
今年6月车市基数较高，稳增长压力巨大。 因此，建议从6月份开始落实汽车购置税优惠等稳增长政策，合理衔接稳增长，缓解高基数压力，为四季度的强劲增长保驾护航。 增长奠定良好的政策基础
3、建议汽车保有量400万以下城市逐步放宽限购
中央经济工作会议将“聚焦扩大内需”作为2023年的重点任务，提出优先考虑恢复和扩大消费。 如何充分发挥消费的基础性作用，释放我国超大规模国内市场的需求潜力？ 这是我们需要认真思考的问题。
中央消费促进政策明确：推动汽车消费由购买管理向使用管理转变。 个人认为，汽车保有量400万以下的城市建议放宽限购。 放开限购可以有效激发消费潜力，特别是在一些限购导致城市汽车保有量滞后的城市，汽车消费还有较大的增长空间。
2010年至2015年，全国6个城市陆续推出限购令，这些城市的汽车消费市场受到严重阻碍。 2022年，全国汽车保有量超过100万辆的城市将达到84个，同比增加5个城市。 1-200万45个城市，2-300万18个城市，3-400万13个城市。 其中，深圳、杭州、广州、天津4地限购； 4-500万的4个城市，苏州、郑州、西安、武汉不限购； 5-600万成都、重庆、上海有3个城市限购。 ; 北京是人口超过600万的城市之一。 购买量超过500万的四个城市中有两个受到限制。
汽车保有量4-500万辆的城市有4个，苏州、郑州、西安、武汉，这些城市没有限购； 汽车保有量5-600万辆的成都、重庆没有限购。 近期，广州、杭州、天津等地消费并不景气，而杭州有1.6万平方公里，面积是上海的近三倍。 创造良好环境，促进外来人口流入，逐步取消汽车限购。
4.建议实行购车税收抵免
个人税收减免政策是一项有利于居民消费的积极政策。 家庭购买汽车应享受与购买房屋同等的个人免税政策。 例如，每个家庭在三年内有一次免税购买一辆汽车的机会。 购买汽车可免征每月1000元的税费。 缴纳汽车购置税后，36000元税基可在36个月内抵扣。 这不仅可以促进消费，而且可以平衡私家车附加到公司税收抵免的不公平税收问题，可以促进税收公平。
个人所得税调整财富效应明显，是收入和财富再分配的重要手段。 目前的个人所得税扣除中，住房贷款可以免税，但购买汽车则不能。 这也是制约消费的一个严重问题。
从国家统计数据来看，居民购买房屋属于投资行为，不计入居民消费价格指数，而购买汽车属于消费，计入居民消费价格指数。 但目前个人消费税抵扣只能针对购买房屋进行抵扣，购车抵扣政策尚未出台。
税收调整是促进消费的重要手段，而目前个人所得税购房抵免从统计角度看是促进投资行为而非消费。 2023年，为了鼓励消费、发展内循环，需要改变购房贷款税收抵免行为，而是鼓励消费，实行购车税收抵免行为。
目前美国等国家采取了购买新能源汽车税收抵免的做法，这也是调节消费的一个参考思路。 如果落实购车税收抵免政策，就会有更多的人愿意购买新车，促进消费。
5.新能源汽车更换燃油汽车应保留原车牌
未来，随着新能源汽车保有量的快速增长，新能源汽车路权等政策将不可避免地取消，因此回归车牌一致性也是未来的趋势。 因此，从长远来看，允许燃油车替代新能源车保留原有车牌不会造成遗留问题。 因此，建议燃油车更换为新能源车时，应允许保留原有车牌。
由于上海和北京申请汽油车牌照的难度远高于新能源汽车，消费者对更换新能源汽车存在顾虑。
过去一些消费者购买的燃油车牌照具有纪念意义，不愿意放弃燃油车牌照，这对新能源汽车的发展非常不利。
如果允许新能源汽车替代燃油汽车保留原有车牌，对于促进消费者更换新能源汽车具有重要意义。
六、支持农村汽车消费
乡镇市场是目前我国人口的主力军，人口近8亿，是汽车普及的核心增长动力。
各省汽车普及程度也存在较大差异。 在内陆省份，有钱的发达地区普及率高，无钱的地区普及率低。 这说明我们还处于社会主义初级阶段，需求还不能得到充分满足。
未来，需求格局的改变将取决于小城市和县乡市场的增长。 县乡市场私家车的普及率高于天津、北京等普及率较高的大城市。
从图中可以看出，2022年中国台湾省的新北市和台北市是汽车普及率较差的地方，而南投县、云林县和嘉义县似乎是汽车保有量较多的欠发达地区。 这与内地的情况形成鲜明对比。
一些早期政策缺乏财税支持。 国家多部委多次提出促进消费的政策。 以国家发改委为代表的多个部委多次提出要采取多种措施促进消费，而且促进消费的措施极其明确，并将在2020年从多个层面多次实施。 然而，即便如此多权威部委推出多份政策文件，消费依然下滑，这也说明国家政策文件仍需要全面相应的财税政策支持来激发消费者的积极性。
七、营造良好的海外出口消费环境
近三年我国汽车出口爆发式增长，但增长基础并不稳定，海外需求波动较大。 要营造良好的海外消费环境，促进我国汽车出口平等竞争。 目前，出口运输问题已得到有效解决。 未来，仍需进一步推动人民币跨境支付，鼓励金融机构共同“走出去”。 建议积极协调金融机构加大对境外汽车个人消费信贷支持力度，进一步优化资源配置和业务布局，增加农村汽车金融服务有效供给； 提供汽车库存融资、供应链金融等特色金融服务，更好满足多元化需求。 深入实施自贸区战略，加大与重点市场的国际产能合作，实现有效避免贸易战的前瞻性海外布局。
八、发展二手车消费
促进汽车消费，要加快二手车流通，便利汽车置换，减少二手车交易数量，降低成本。 全面取消二手车限制搬迁政策，对符合在用车排放标准的二手车不再限制搬迁。 可以设置低排放区的思路，让部分地区成为低污染排放区，主要采用电动汽车、低油耗汽车，减少污染、控制流量。
总体来看，今年的政府工作报告对支持汽车消费的工作总结得很好，特别强调了稳定汽车消费2023年燃油车和新能源销量，取得了良好的效果。 相信今年下一届政府的政策仍将有效支持汽车智能电动化的发展。 因此，预计在新能源汽车快速增长的趋势下，全国乘用车市场将进入结构稳定增长期。