粤府办[2016]77号
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广东省人民政府办公厅转发省公安厅
省交通运输厅关于促进机动车驾驶员
地级以上市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门，各直属机构：
省公安厅、交通运输厅《关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革的实施方案》已经省人民政府同意，现转发给你们。 请认真执行。 执行中遇到的问题，请及时向省公安厅、交通运输厅反映。
广东省人民政府办公厅
2016 年 7 月 12 日
关于推广机动车驾驶员培训考试
机构改革实施方案
省公安厅 省交通运输厅
为贯彻落实《国务院办公厅转发公安部、交通运输部关于推进机动车驾驶人培训考试制度改革意见的通知》（国办发〔2015〕按照《关于改革机动车驾驶人培训考试制度的通知》（保通管〔2016〕50号）精神，切实做好我国机动车驾驶人培训考试制度改革工作省提高机动车驾驶员培训考试工作服务管理水平，制定本方案。
一、一般要求
（一）指导思想。 全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中、四中、五中全会精神，按照全面深化行政体制改革的有关要求，推进简政放权、放权、放管结合、优化服务。 以改革为导向、以改革为动力，推动驾培市场公开竞争、驾考公平公正、服务管理便捷高效，不断满足人民群众驾培考试需求，不断提高驾培考试质量，努力维护道路交通安全、文明、秩序。
（二）基本原则。
一、坚持安全第一。 严把培训质量关，严把考关关，严格遵守考试标准，加强新驾驶员安全意识培养，提高安全驾驶技能，增强安全文明素养，切实保障道路交通安全。
2.坚持便民惠民。 提供多样化的培训服务，优化培训考试流程，尊重群众意愿，提倡自主选择，简化手续，提高工作效率，便利群众考取驾驶证。
3.坚持公开竞争。 进一步开放驾驶培训市场，完善公平竞争机制，激发培训市场活力，利用社会考试资源，实现供需有效对接，提高培训考试服务管理水平。
4.坚持公平诚信。 实现培训、考试预约、考试、驾驶证发放全过程公开透明、严格规范，完善内外部监督机制，严格追究违法责任，坚决查处违法腐败行为，不断提高政府公信力和公众满意度。
（三）工作目标。 2016年部署驾驶员培训考试制度改革，明确各项任务推进步骤，启动重大改革项目试点； 2017年，总结试点经验，进一步推进改革落地； 到2018年，完成改革重点任务，基本建立公开有序、公平竞争、优质服务、规范管理的驾培市场体系，基本建立公开透明、权责明确的驾考管理体制，高效运作、公开诚信，基本解决培训和考试中存在的不便、违规、违规等问题。 经济问题。
二、主要任务和步骤
（一）创新培训方式，建立公开有序培训新格局。
1.实施驾驶员分类教育培训。 借鉴国家试点工作经验，研究出台广东省大客货车驾驶员职业教育试点工作指导意见，启动大客货车驾驶员培训基地试点工作，推进大客货车专业驾驶培训结合先进驾驶理念和驾驶技能教育培训内容，强化守法文明驾驶意识，提高大客货车司机业务技能和职业素养。 优化小汽车驾驶员培训方式。 学员在完成规定培训时数的基础上，可根据自身情况增加培训时数和内容，满足个性化、差异化的培训需求。 （省交通运输厅、省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅负责）
2.实行计时培训、计时收费。 按照国家统一部署，改变驾培机构一次性预收全部培训费用的模式，督促驾培机构应用全国统一的计时培训管理系统，确保驾培等服务模式覆盖“定时训练充电，先训练后付费”。 2016年12月底前达到50%以上，2018年12月底前全面实施。逐步实现学生自主预约培训名额、自主选择教练员、自主选择付费方式。驾驶培训监管服务平台。 开展学员分学科、跨驾培机构参加驾驶员培训。 （省交通运输厅、省发展改革委、省公安厅负责）
3、适时开展小型汽车驾驶员自学直考。 加强宣传引导，正确解读国家对小汽车驾驶员自学直考点改革的政策措施和相关要求。 密切跟进试点地区改革经验和推广措施，对接国家自学车、自学驾、直报考试改革试点内容，研究制定自学直考工作安排提前对我省小型汽车进行试点，确保符合国家试点改革推进方案和时点要求，适时开展非商用小型汽车驾驶员自学直考工作。 （省公安厅、省交通运输厅、广东保监局负责）
（二）加强培训管理，促进驾培行业健康发展。
4.进一步开拓驾培市场。 严格按照国家有关法律法规，落实驾培机构准入制度。 对符合法定条件的申请人，道路运输管理机构不得以任何理由延误或者禁止准入，不得附加任何驾驶培训市场准入条件。 国家机关和驾驶培训、考试主管部门不得干预驾驶培训机构的正常业务活动。 2016年12月底前，县级以上道路交通运输管理机构要建立健全驾培行业市场信息发布机制，定期向社会发布驾培市场供求信息，引导社会资金合理进入，促进市场健康发展。 （省交通运输厅、省公安厅负责）
5.强化驾培机构培训责任。 驾驶培训机构应当严格按照国家标准和规定配备教练车辆、教练车和教学设施，严格按照《机动车驾驶培训教学与考试大纲》规定的培训时间和内容进行培训，使用规范的教材和教学日志，加强素质教育，确保培训质量。 培训结束后，驾驶培训机构应当向学员颁发结业证书。 主管部门应当加强监督管理，加强检查，规范市场秩序，确保驾培机构依法依规开展经营服务活动。 (省交通运输厅负责)
6.着力提高驾驶培训专业化水平。 严格执行驾驶培训考试内容和标准，加强交通安全意识和文明交通理念培训，执行国家统一的机动车安全文明驾驶操作规范，建立安全、文明、有序的驾驶规则体系。 改进理论知识培训模式，采用远程网络教学、多媒体教学、交通事故案例教学、交通安全体验等多种方式，促进理论知识培训与实操培训交叉融合，提高专业化和专业化水平。驾驶培训的系统化水平。 （省交通运输厅、省公安厅负责）
7.建立健全驾培行业信用体系。 完善驾培行业信用档案和违法违规信息公开制度，全面推进全省驾培行业诚信评价体系建设。 推动公安、交通等部门监管信息共享公开。 2016年12月底前，公安机关交通管理部门要配合道路运输管理机构向社会公布驾培机构培训质量、考试通过率、学员投诉率、学生取得驾照后三年内的交通违法率、交通事故率等信息，指导学生选择优质、服务好的驾培机构学习。 推进驾培机构专业化、品牌化，不断创新服务模式，提升服务质量。 （省交通运输厅、省公安厅负责）
八、加强教练员管理。 驾驶培训机构应当选择具有丰富驾教经验、安全文明素质高的驾驶员担任教练员，鼓励优先选用通过国家职业技能鉴定的驾驶员担任教练员，并将聘用教练员信息报道路交通运输部门。管理机构。 驾训机构要严格教练员管理，及时核查教练员交通违法信息，不得聘用有交通违法满分记录、发生交通死亡事故的人员，不得组织或参与考试作弊、或作为教练接受或索取学生财产。 严格教学活动监督管理，全面开展广东省机动车驾驶培训教练员诚信评价工作，对学员投诉多、培训质量差、职业道德不佳的教练员严格考核退出。 开展教练员职业教育试点，完善教练员继续教育体系，提高教练员素质和教学水平。 （省交通运输厅、省教育厅、省公安厅、省人力资源社会保障厅负责）
（三）利用社会资源，提高供试能力。
9.鼓励建设和使用社会考场。 驾驶考试场地的布局和数量应当符合当地考试要求。 考场场地建设、设备配置、系统维护等必须符合相关标准和规定。 有序引导社会力量投入考场建设，通过政府购买服务等方式积极推进社会考场使用。 公安机关要坚持公平竞争、公开择优的原则，依法通过公开招标等程序选择社会考场，不得无偿使用。 2016年12月底前，凡拟使用社会考场的地方公安机关，要纳入当地政府采购服务目录。 2017年6月底前，各地公安机关使用社会考场，均需通过政府购买服务提供。 （省公安厅、省财政厅、省国土资源厅负责）
10.拓宽考官选拔渠道。 建立多元化、多层次的考官队伍，实行多渠道的考官选拔机制。 各地要根据实际需要，从公安民警和文职人员中选派专兼职考官； 尽量聘请运输公司司机、警风民警和纪检监察员等人员承担考试的辅助评价和监督职责。 实行审查员资格管理、定期培训、考核淘汰等制度，提高审查员队伍专业化、职业化水平。 研究出台《广东省机动车驾驶人考官管理实施细则》，明确专职、兼职考官和社会辅助考官的资格条件。 （省公安厅负责）
11.优化考点布局。 大力推进驾驶考试业务向县域下放延伸。 积极推动市级公安机关派考官到县级公安机关开展考试工作，委托有条件的县级公安机关承办小型汽车驾驶证考试，方便就近考试。群众。 县级公安机关交通管理部门承担机动车驾驶人一级考试。 县级公安机关交通管理部门可向市级公安机关交通管理部门申请小型汽车、小型自动变速器汽车、小型自动变速器科目二、科目三考试残疾人乘用车。 管理部门应当及时向省公安机关交通管理部门备案。 单科排队积压的考生，允许选择省内其他考场参加考试。 （省公安厅负责）
（四）完善考试组织，确保考试公开、公平、公正。
12.实行自助注册。 建立统一的考试预约服务平台，提供网络、电话、窗口等多种报名方式，考生完成培训后可按规定自主选择考试时间和考试地点，改变完全委托代驾的做法培训机构报考，保障考生的选择权。 公安机关按照报名先后顺序或者预约时间，公平合理安排考生考试。 考试费用将在确认考试预约后收取。 提供网上支付、银行托收等多种支付方式。 考生可以按科目缴纳考试费用，也可以一次全部缴纳。 2016年12月底前，全省公安机关交通管理部门要在互联网交通安全综合服务管理平台上提供综合网上自排考试服务，实现考生自排班。在线的。 （省公安厅、省财政厅负责）
13.严格执行考核评价规定。 按照法律、法规、规章的要求，严格执行考试内容和考试程序，严格考试纪律，严格遵守评判标准，不减少考试项目、缩短考试里程、降低评判标准，有效保证了考试质量，保证了新司机的驾驶技能。 安全文明素养。 2016年12月底前，全省汽车驾驶员三级道路驾驶技能考试全部采用机考系统，实现人工上车评价与机考相结合，确保考试严格、公正. （省公安厅负责）
14.实行随机安排考试。 各地公安机关要严格组织考试形式。 按照规定，计算机系统将随机选择考官、随机安排考生分组、随机选择考试路线、随机安排考试车辆。 人工操作。 （省公安厅负责）
15.考试事务公开。 公开考试信息，通过互联网向社会公开考试计划、考试地点、考官和考试预约结果。 考试过程公开，考试成绩当场公布，考试视频在考场、办公大厅等场所向公众现场直播。 考生有权查询自己的考试视频资料。 打开考场，公布考场和设施布置、考试流程和路线，允许考生免费进入考场，熟悉考前环境。 （省公安厅负责）
16.优化考试流程。 逐步实行野外驾驶技能考试和道路驾驶技能考试一次性预约，连续考试，减少考生往返次数。 实施小型车夜间测试方式调整，可采用白天模拟夜灯测试的形式进行。 考生在完成道路驾驶技能考试项目并通过考试后，如要求当天参加安全文明驾驶知识考试，应予以安排。 科目考试全部合格并按照规定办理必要手续后，当日向考生颁发机动车驾驶证。 推广考试流程电子化，提高考试工作效率。 （省公安厅负责）
（五）严格监督问责广东省交通厅机动车驾驶培训教练员考试中心，确保培训考试规范廉洁。
17.完善驾驶培训监督机制。 研究出台《广东省驾培行业监管服务条例》。 加快安装省驾培监管服务平台和市县驾培监管服务平台应用端，实现市县与省驾培监管服务平台对接。 2016年12月底前，全国驾培机构全面使用国家统一标准的计算机授时培训管理系统，按要求将培训信息传输至驾培监管服务平台。 省道路运输管理机构、公安机关交通管理部门要推动驾驶培训监管服务平台与考试系统联网，实现驾驶培训和考试信息共享。 各地要建立以学员评价为主的服务质量监督评价体系，完善驾驶培训投诉处理制度，畅通电话、网络等投诉渠道，及时调查处理并公布处理结果。 （省交通运输厅、省公安厅负责）
18.完善考试监督机制。 推广使用全国统一的考试评价和监管系统，完善考试音视频、指纹认证、人像识别、卫星定位系统等监管手段，推广执法记录仪贯穿考试全过程，实现实时监控检查过程和检查数据的监控以及验尸调查。 建立考试监督评价机制，全面落实考试回访调查、音像档案抽查、举报投诉核实反馈制度。 聘请社会监督员对考试工作进行监督。 2016年12月底前，已使用小型汽车三科道路驾驶技能计算机考试系统的地市应使用考试督导系统。 （省公安厅负责）
19.严厉追究违规培训责任。 建立健全违规培训责任追究和退出机制。 对减少培训项目和学时、伪造、篡改培训系统数据，或者违规出具培训结业证书的驾培机构，将依法严肃查处，吊销营业执照。 对组织、参与考试作弊，以各种名义向学员索取财物的驾培机构和教练员，要从重处罚。 对正时培训系统服务商、驾培机构工作人员等篡改、伪造培训数据，构成犯罪的，移交公安机关依法追究法律责任。 对未经许可擅自从事驾培经营活动的，将依法严肃查处。 （省交通运输厅、省公安厅、省工商局负责）
20.严格追究考试违规行为。 凡在取得驾驶证后三年内发生交通死亡事故并承担超过主要责任的驾驶人，将对考试证件颁发过程进行审查，发现考官参与伪造考试成绩、降低考试标准等违法行为，并取消其考官资格。 不得参加驾驶考试的，终身工作； 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 依法依规查处收受、勒索候选人财物的违法行为。 严格考场和考试器材生产销售企业监管。 发现组织或者参与考试舞弊、伪造、篡改考试系统数据的，不得继续使用涉事企业的考场或者购买考试设备，并依法追究法律责任。 公安机关发现驾培机构、教练员组织或者参与考试舞弊，以通过各类考试为名向学员勒索财物的，除依法依规处理外，还应当及时向有关部门报告。道路运输管理机构办理。 （省公安厅、省交通运输厅、省工商局负责）
21.严格执行国家机关不得开办驾驶培训机构的规定。 严格执行国家法律和有关规定。 国家机关和驾驶培训、考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训机构； 各地要组织开展集中保洁。 ，以确保完全解耦。 公安机关交通管理部门、道路运输管理机构的工作人员及其配偶、子女不得以任何形式经营或者参与经营驾驶培训机构。 （省交通运输厅、省公安厅负责）
（六）提高服务水平，方便群众学车上牌。
22.维护学生的合法权益。 按照交通运输部统一部署，各级道路运输管理机构要引导驾培机构使用全国统一的规范化驾培服务合同文本，明确学员和驾培机构双方的权利和义务，保护学生的合法权益。 驾驶员培训费用以市场调整后的价格为准。 驾培机构应当在服务场所、网络等渠道公示收费项目和收费标准，不得额外收取培训信息卡、结业证书等费用。 各地公安机关交通管理部门要严格按照规定收取驾驶证考试费用，严格执行财政、物价主管部门批准的考试收费项目和收费标准，不得收取其他费用，不得设置为其他部门、企事业单位违规代收培训费、服务费等费用。 任何单位和个人不得强制考生进入考场接受培训，不得收取培训费、服务费等。任何时候不得使用考试车辆和考试系统进行驾驶培训。 （省交通运输厅、省发展改革委、省公安厅、省财政厅、省工商局负责）
23.完善驾驶员考试制度。 实行驾驶员分类体检制度，根据允许行驶的车辆类型设置不同的体检标准，提高大中型客货车驾驶员身体条件要求，简化优化体检小型车辆驾驶员的项目和方法。 进一步规范医疗机构驾驶员考试。 完善高龄驾驶员体检制度，每年体检起始年龄由60周岁调整为70周岁； 未提交体检证明被吊销驾驶证的驾驶人，按规定体检合格后，可以恢复驾驶资格。 省公安厅牵头会同省卫生计生委广东省交通厅机动车驾驶培训教练员考试中心，研究推动县级以上医院开展身体状况证明网上报送工作。 各地要对驾驶人和学生通过互联网交通安全综合服务管理平台提交的身体状况证明业务实行集中受理。 （省公安厅、省卫生计生委负责）
24.实现驾驶证远程申领、核验。 the of on for 's for large and -sized and truck in . can study and train, sign up for exams, and 's at the place of or , so as to meet the needs of the to apply for 's . It is to and renew 's , in 's , and the . (The is in )
25. It is to for a 's for the test. If the 's has been and has , age, , etc. meet the for re- for a 's , you can apply for the test . . (The is in )
26. relax the for the . All the of the " on Doing a Good Job in Cars for with and Upper Limb " ( [2016] No. 16), the and for the to learn to drive, and do a good job for , such as car for and for 's , to the of the and of . ( ' , , of , and , and , and , and are )
27. the of . to , carry out the and of 's with other and , the and of my 's 's , and meet the needs of for . (The and the are )
三、工作要求
(1) . All take the of the and as an , plans in close of local , and , and and them. The funds for the work of the of the organ and the road shall be fully by the at the same level; the of the of the organ shall all be over to the , and shall not be and . and , , of , of , and , and , , ' and other and units must work to the of and . , and of laws and and . The and work is out by the of in with the Road Law and its . ( and units are )
(2) in a and . All work to the and , the and and , and the of and . This not only for , it, but also bases it on and it . Pilot items such as self-study and for small car must be out in with the of the state, study plans and , fully learn from pilot , and roll out in with laws and ; other items that are ripe for must be , in an . It is to do a good job in and , , , to in a , and a good . , of and other units -up and and . ( , of , Party , etc. are )
(3) good order. All road , the , , and law , crack down on and such as road , lanes, and , and . road order. Carry out in-depth and , the of , the of , the of , the and of the of , and to a safe, , and road . All make full use of TV, radio, , the , phone text , Weibo, and other means to in a , , and fully the of . ( , of , , Party , , etc.)