谁在让261万辆报废车玩“失踪”？
9月19日发布的《国务院关于修改〈报废汽车回收管理办法〉的决定(征求意见稿)》，被不少业内人士认为是根治我国汽车报废行业顽疾的一剂猛药，有望正本清源，释放市场活力。但与此同时，另有一种担忧的声音同样令人无法忽视：对于沉疴已久的汽车报废行业，这一纸函文能否药到病除？
↑261万辆汽车，去了哪儿了
一年注销481万辆汽车，回收拆解企业却还饿肚子
近年来我国机动车保有量快速增长。据公安部交管局统计，截至2015年底全国汽车保有量达1.72亿辆，预计2020年将超过2.7亿辆。中国即将超越美国，成为全世界最大的“汽车王国”。
↑因为吃不饱，拆解厂国外引进的大型设备常年不开启
由于我国实施的是汽车强制报废制度，因此，理论上每一辆车到了一定年限或行驶里程就会被强制注销报废，交给正规回收企业拆卸分解。根据中国物资再生协会公开数据，2014年，民用汽车注销量达到 481万辆，实际回收量只有220万辆，即有1/2以上被注销的报废车辆非法流入社会。
既然涉及到一年481万辆报废汽车的价值开发，那么理论上报废车回收行业的产值应当十分惊人，然而实际的状况又是如何呢？
今年5月，《人民日报》报道了正规报废汽车回收企业的经营窘境。以辽宁朝阳市隆运报废汽车回收公司为例，作为该市唯一一家指定的报废汽车回收企业，每年可以处理报废车两万辆以上，但是每年实际处理的数量不足1000辆。
今年6月，有媒体报道长沙大量报废车回收拆解企业经营困难、苦苦支撑。例如长沙汇金报废汽车回收有限公司每年实际拆解的汽车数量约在2000辆左右，而公司实际的年拆解能力是20000辆，是实际拆解量的10倍。另据介绍，长沙5家报废汽车回收公司都“吃不饱”，实际拆解量都远低于拆解能力，都过得举步维艰。
去年还有媒体报道，江西省车辆报废回收有限公司2015年上半年仅收到了500多辆报废汽车，而企业年拆解能力为7000辆。这直接导致企业新引进的拆解设备有一半以上时间处于闲置状态。为了节约成本，一些在忙工期临时聘请的员工被辞退，保留下来的十几个正式员工也是“三天打鱼两天晒网”。
这些企业的境遇并非个例，而是整个行业的缩影。报废车回收企业看似手捧“金饭碗”，实际上却朝不保夕。当美国同行已经诞生市值108亿美金的最大连锁汽车拆解公司LKQ，中国的汽车报废行业却一派死气沉沉。为何会形成这样的局面呢？
车贩子、联营户、汽修厂都在“截和”报废车
“本来我已经到报废公司准备登记了，可被那里的一个车贩子给领出来了，人家当场给钱，而且比报废公司给得多。”这是今年辽宁沈阳的李先生在报废汽车时遇到的情形，而他口中的车贩子，就是没有从业资质的个人回收者，许多业内人士称他们为“黄牛”。
这些黄牛有的专做报废车生意，也有的主业是倒卖二手车，顺道收购报废车。还有一类黄牛，本身就是正规拆解厂的员工或者“联营户”，但他们会选择性地把自己收购的一部分报废车交给拆解厂，另一部分则卖到黑市。除了“专业黄牛”以外，违规收购报废车的还有一类贩子：修理厂，他们也会直接从车主手中收购报废车以牟利。
贩子无处不在，随时随地准备“截和”报废车。除了混迹于二手车市场、汽车修理店，甚至蹲守正规报废回收企业以外，互联网的兴起让他们瞄上了这块新地盘。记者在网络上搜索“报废汽车”、“汽车回收”等字样，除了少数正规的报废汽车企业，更大量的是贩子发布的广告。这些广告通常为公司主页形式，堂而皇之展示着诸如“北京市认定的正规北京汽车解体中心”、“补贴价格同行业最高”、“免费上门办理”等广告语，着实吸引眼球。这些贩子的主页中注明详细地址的仅占少数，联系方式均为私人电话。此外，还有不少贩子在百度贴吧、论坛、58同城等网站发布收车信息，留下电话号码。车主只需要打一个电话就能把贩子约出来，可谓高效便捷。
可以说，无论是从业人数，广告覆盖面，亦或者业务灵活度和响应速度，贩子们的表现都远超正规回收企业，也无怪乎大部分报废车落入贩子之手，而正规军则吃不饱。
在中国，每年数百万辆报废汽车经由各类贩子之手流入监管真空地带，形成了欣欣向荣的报废汽车及零部件流通黑市。这是一条由贩子、非法拆解商及零部件转销方等多方合作完成的黑色产业链，其间隐藏的巨大利益与危害令人咋舌。
竟有50%的报废车没有进入正规回收拆解厂
黑市的规模究竟有多大？由于贩子和非法拆解作坊分散全国各地且游离于监管之外，暂时没有准确数据可以表明这条黑色产业链的总产值，但黑市繁荣程度，我们从其收车的数量上可以窥见一斑。
根据中国物资再生协会调研数据，2014年注销的681万辆汽车中，流入正规回收渠道的仅220万辆，回收率不到 50%。这也就是说，另外超过50%的车辆并没有进入正规回收拆解厂。可以说，这“失踪”的261万辆报废车是被“黑”掉了。
那么，大量被黑掉的报废汽车是如何转化成真金白银从而养肥黑市呢？
一部分报废汽车直接翻新，贩卖到落后地区，其中农村是“重灾区”。例如，8000元收来报废汽车，翻新一番后可以卖到两万元甚至更多。这些车辆往往安全性能堪忧，经常引发交通事故。
还有一部分报废车被拆解、改造为拼装车重新上路，每年引发的交通事故不绝于耳。
此外，报废汽车拆解后的零部件，包括五大总成也都可以单独售卖。这些零件有的用在了拼装车上，有的则被贩卖到西部落后地区，甚至还有的会出口到国外相对落后的国家，如东南亚某些国家。
在全国许多地区，报废汽车黑市已经形成欣欣向荣的产业链，例如北京花乡、山东枣庄、河南汝州等地区，在全国报废车、拼装车、二手零部件黑市交易领域都赫赫有名。
例如河南汝州就有一条“拼装车一条街”，被戏称为中国“三汽”。这里停放着大量的翻新报废车、拼装车，报废的汽车五大总成——发动机、变速器、前后桥、转向器、车架也都随处可见，许多地方的人慕名前来购买。根据媒体报道，这些翻新车、拼装车主要有三个流向：一是农村地区婚丧嫁娶用来接客人的“家宴车”，二是一些农村小学、幼儿园用来接送孩子的校车，此外还有工程车、油罐车。
这里的村民大多是做拼装生意的，往往是“前店后厂”，前面停着装好的车出售，后面院子里就是组装车间。村民的住宅大门大多为双扇开大铁门，宽约3米多，大白天家家大门紧闭，敲击和焊割的声音不时从院子里传出来。当地群众告诉记者，有关部门一查，拼装车的生意就会匿迹，但过段时间还会照常开业。据村民透露，鼎盛时期这里有专业拆车商户300多户，从业人员4000余人，年拆车1万余辆，交易额2000余万元，回收各种金属5000余吨。
在广州市白云区也有一个传奇的陈田村，被人称为“汽车界的华强北”，也有人叫它“全球最神奇的汽配城”。在这里几乎能买到一切汽车零部件以及各式各样的走私车、二手车、报废车、事故车、泡水车等。在《报废汽车回收管理办法》中明令禁止流通的报废车五大总成，在这里也都随处可见，待价而沽。
报废汽车黑市的猖獗，严重扰乱行业秩序，挤压正规企业的生存空间。然而实际上其危害远远不止于此。
陷入恶性循环，“报而不废”的后果触目惊心
↑拆解厂的废油废铁随意堆放
在业内人士看来，报废汽车流入黑市，主要有环境和安全两大方面的危害。
从环境方面来看，报废车辆拆解是一个环境敏感行业，包括汽车中的废油、废气、废塑料、废电池等多种废弃物，如果没有经过正规严格的处置，将对环境造成很大的影响。
一位多年从事报废汽车拆解回收行业的人士表示，一辆车各种废油就有7.5kg，一旦在违规拆解中渗入地下，这片土壤将几十年无法复耕，“地下拆解市场大多在农村，搞了没几年，那里的耕地已经什么庄稼都种不出来了。”一辆报废汽车的污染量是正常车的30倍以上，包括汽车空调用的氟利昂，废机油、润滑油、齿轮油，都需要专门的回收处置。此外，蓄电池、安全气囊等的不合理处置都会产生对人体有害气体。
更具危害性的是，报废汽车或报废零部件流入市场，对道路交通安全造成巨大的威胁。已报废的整车或零部件，可靠性没有保障，一旦再次流入交通市场，事故隐患极大。不仅是私人用的小车，更具危害性的是拼装营运车辆和大货车；其也不仅是在小城市、农村出现，一线城市也出现了不少拼装车进行营运惹祸的事件。
“报而不废”的后果触目惊心。而更为可怕的是，随着黑色报废产业链越做越大，监管愈加困难，市面上充斥着非法回收商户。且由于可观的回收价格差，消费者更倾向将车卖给非法回收企业，进而形成恶性循环。