11月26日，“第十三届中国进口汽车高层论坛”在北京举行，国机汽车股份有限公司发布了《中国进口汽车市场发展研究报告（2016-2017）》（以下简称《报告》）。报告指出，2016年，国产汽车市场呈现超预期高速增长，预计全年市场规模超过2650万辆，同比增长超过8%。其中，乘用车市场表现最为突出，同比增速将超14%，但进口车市场受去库存和本土化提速影响，陷入供需双降的局面，预计全年市场规模110万辆，同比下滑3%。
对此，本届论坛围绕着今年进口汽车的发展情况，从宏观经济、产业政策和供给与消费等方面探讨未来我国进口汽车的发展形势，与会嘉宾一致认为，我国进口汽车既有潜力和亮点，也存在变化与挑战。
1新常态下政策合规作用凸显
“今年我国经济最重要的变化就是增速回调，初步触底。”国务院发展研究中心资源与环境政策研究所研究员张立群称，今年前三季度，我国GDP增长率为6.7%，经济止降趋稳特征比较明显，中国经济正在经历从高增长进入中高增长的转折，企业的发展方式处于重大转变的历史阶段，预计2017年经济增长不会低于2016年，CPI涨幅或在2%左右。
华融证券首席经济学家、中国人民银行货币政策二司原处长伍戈认为，中国经济形势并不悲观。政府应允许经济的适当放松，或将带来一段时间的复苏和反弹，而不应“拔苗助长”。
尽管我国进入了经济新常态，但今年汽车业的发展势头不减，交出了令人满意甚至惊喜的答卷，这其中，政策的合规作用日益凸显。
“汽车业的健康发展取决于技术创新，更取决于经营者依法合规的经营行为。接下来将促进反垄断执法常态化，关注纵向垄断与滥用经营者支配地位的垄断行为。”国家发改委价格监督检查与反垄断局副局长卢延纯直言，之所以反垄断以汽车业为重点，是因为汽车业是国民经济支柱产业，其关涉民生，与消费者利益密切相关。由于汽车流通环节的封闭，导致汽车市场竞争并不尽如人意，销售限制问题非常严重。值得注意的是，今年年底前将再出汽车反垄断新罚单。
环境保护部机动车排污监控中心副主任丁焰介绍称，国六标准即将发布的消息近一段时间引发了不小的关注，“十三五”规划纲要和北京市政府都发布了相关政策，国六标准将分两个阶段实施——国六a和国六b。“据我所知，2020年7月1日将在全国范围内实施国六a标准，2023年7月1日实施国六b标准，而北京、上海、广东将可能在2020年前就率先实施国六标准。”丁焰说。
2平行进口继续成亮点
根据海关通关系统统计，今年1-10月我国整车进口口岸共签发汽车83万辆，比去年同期下降6.2%。尽管降幅较去年有所收窄，但从2015年开始，进口量就已呈下降趋势。海关总署监管司贸易管制处处长周亚春介绍称，在各港口签发量上，天津、上海、广州黄埔三港占比约97%-98%，提升最快的是青岛港，其得益于推广平行进口车的配套政策力度大。
相较进口车整体市场的黯淡，平行进口汽车和进口新能源汽车成为行业新亮点。《报告》显示，今年1-10月，我国汽车平行进口9.54万辆，同比增长4.8%，占比11.5%，好于进口车市场整体情况。截至10月，平行进口车型达135款，其中2016年新增车型18款。预计今年全年平行进口规模将在12万辆左右。另外，目前我国整车进口口岸有19个，今年年底将达到26个。值得一提的是，国家已向5家平行进口汽车企业颁发15张3C证书，未来将进一步完善认证制度。
与平行进口汽车同样表现抢眼的还有进口新能源汽车。《报告》显示今年1-10月新能源汽车进口1.04万辆，同比增长超过2.5倍，预计今年全年市场规模将在1.4万辆左右，占进口汽车总量的1.3%。虽受进口新能源汽车政策受惠有限、产品品种少等因素影响，但仍积极引入，表现不俗。
3市场企稳 亟待重塑动力
“进口车市场已经历了新一轮的调整，这一轮调整有两个特点：一是随着我国经济步入新常态以及相关产业政策的影响，消费者的需求已发生变化，特别是对于豪华车、高端车的需求逐渐回归理性；二是我国持续推进进口车本土化，导致这两年供大于求、以价换量、经销商竞争过度的局面，经过近两年的调整，今年进口车持续清库存，发展逐步趋稳。”中国机械工业集团有限公司副总经理丁宏祥说。
面对新形势，进口车供给侧改革如何推进？丁宏祥称，培育新供给，激发新消费，重塑我国进口车市场发展动力将成为行业新课题。
《报告》预测，2017年，面对购置税优惠政策是否延续的不确定性，预计全年销售进口车109万辆左右，与今年基本持平或小幅下滑。展望“十三五”期间的进口车市场发展，市场供给仍将是决定因素。随着进口车本地化进程的提速，A级以下，C级SUV和Ｄ级、E级轿车将成为主要进口产品，在国家产业导向和政策激励下，跨国车企将加大产品结构的调整，创造新供给将成为未来主要发展方向。
由此判断，受进口车本土化与新品有限两大主要因素的影响，进口车供给量将大幅减少，市场规模将逐步下降并趋于稳定，预计2020年进口车市场规模在90万辆左右。未来，满足车型消费升级、个性化需求和培育进口新能源汽车市场，将成为进口车市场供给侧改革的重要发力点。