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铁道部关于印发《铁路交通事故救援规则》的通知
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铁道部关于印发《铁路交通事故救援规则》的通知铁道部于199日发布9.09.02.
中文名
铁道部关于印发《铁路交通事故救援规则》的通知
颁发机构
铁道部
颁布时间
1999.09.02
实施时间
2000.01.01
第 1 章一般规则
第一条交通事故救援是铁路运输安全生产的重要组成部分。为加强铁路交通事故救援工作管理，适应铁路运输发展需要，及时处置交通事故，快速开通线路，恢复正常运输生产秩序，特制定《铁路交通事故救援规则》 （以下简称“本规则”）现制定。 .
第二条：各铁路部门要认真贯彻落实《铁路交通事故抢险救援细则》的规定，增强救援意识，分步落实责任。在交通事故救援中，统一指挥、严明纪律、高度协调，各司其职，争分夺秒地开通线路，恢复交通。
第三条铁路局应当制定培训计划，对救援人员进行专业技能培训，不断提高其技术素质；在救援知识的基础上对相关人员进行教育，使其掌握一般救援方法和技能。
第四条新建、购置和技术改造的机车车辆，必须具备全面抢救恢复的条件。生产不符合抢险救援要求的机车车辆，不予批准生产。新机车车辆交付使用时，应将救援吊索的设计方案和使用方法一并送交运营部门。
第五条铁路交通部门各站段应当在新员工上岗前进行基本救援知识的培训和教育。
第二章组织
第六条铁道部交通运输局应当设置专职救援管理人员，对铁道局执行本细则的情况进行监督检查。铁路局应根据辖区、工作量等具体情况，确定自己的组织和人员管理救援工作。
第七条特级（负责路网编组站救援任务）和一等救援列车应当设置在铁道部规定的地点。增设救援列车，经铁道部批准；救援列车的调整由铁路局确定，报部批准。救援列车的所有权和管理权由铁路局自行确定。
第八条 救援列车应当有车长、管理人员和工程技术人员；工长、抢险吊车司机、副司机、抢险葫芦、抢险机司机、机车钳工、车辆钳工、焊接工等，技术岗位的配备和抢险列车的数量由铁路局根据规定确定实际情况。
第九条按照分步负责的原则，在救援列车所在地，组织有关站（路段）和医院选拔具有一定救援和救援工作经验的人员，形成非专职事故救援队作为救援列车的助手。人员。
1。救援班长是负责各单位生产工作的主要领导。各救援队的人员构成需报上级救援管理部门核实，并通知当地救援列车指挥。
2。救援队的召唤和派遣由派遣令下达。
3。救援班的技术和业务培训负责救援列车；在事故救援中，他们接受救援列车长指挥，积极参与救援工作。
第十条铁路局根据运输和生产需要，在没有救援列车的二级及以上车站或较大的中间站设立事故救援队。救援队是在救援列车不单独出动的情况下，能够恢复和处理一般脱轨事故的组织。其组织：
1。救援队由全职或非全职员工组成；救援队伍的隶属关系和人数，救援工具和备件的配置，由铁路局规定。
2。因地制宜，救援队队长由铁路分公司指定（如无铁路分公司为铁路局，下同）指定的交通相关科长或站长，并报铁路局核实。
3。救援队队长接到预约后，应立即按规定组织救援队，会同有关单位制定召集和调度办法。救援队应当制定救援队人员名单、管理制度、召集调度方式等，报铁路分局并通知救援队成员所在单位。本单位救援队人员发生变动时，所属单位应立即通知救援队队长，及时补充人员，确保人员相对稳定。
第十一条 救援队派往事故现场时，人员、工具和物资的运输，可以通过区内各单位的各种交通工具进行。到达事故现场后，机长应指挥以下工作：
1。营救伤员，保护国家财产。
2。采取一切措施回收机车车辆，清除线路上的障碍物，迅速恢复行驶。
3。如果事故严重，需要派出救援列车进行救援，应在救援列车到达前做好一切准备工作，并保护好事故现场的痕迹。
第三章救援列车基本要求
第十二条 救援列车必须做到：2.执行（组织和制度执行），1.准确（准确起草计划），3.快速（快速调度救援车管理制度，快速恢复，快速开通），1.总结（恢复后恢复）事故恢复）总结）。
救援列车应建立切实可行的岗位责任制和检查考核办法。
第十三条救援列车必须加强日常管理，建立健全管理制度和相应台账资料。
1。值班制度。
2。换档系统。
3。学习系统。
4。会议制度（工作计划总结会和救援总结会）。
5。技术演练和竞赛系统。
6。安全工作制度。
7。设备、机械维护和检查系统。
8。备件和配件管理系统。
9。防寒系统。
10。考勤系统。
第四章救援人员的任免与培训
第十四条 抢险列车车长、管理人员、工程技术人员和领班应当热爱本职工作，组织能力强，具有丰富的事故抢险经验，熟悉铁路法规和设备（机车、机车车辆、线路、桥梁和涵、救援设备等）按照人员任免权限进行任用。救援列车指挥员应保持相对稳定，不得随意更换；确需调整时，应事先征求上级主管部门的意见。
第十五条 救援列车的专业人员是事故救援的骨干。应由思想好、身体健康、责任心强、热爱救援工作的主管单位选拔。无特殊原因不得更换。 40岁以上的员工（有特殊需要的除外）不得转乘救援列车。
第十六条为提高事故救援队伍的素质和实际工作能力，铁路局应当建立救援演练实训基地，加强技术业务学习和实战演练。
第十七条各级事故救援主管部门应当根据运输、生产、设备情况，结合救援工作中存在的实际问题，制定救援业务培训计划。
1。铁道部根据工作实际需要，不定期组织对铁路局抢险列车车长和专职抢险干部进行技术培训和研讨。
2。铁路局每两年对分局领导、专职救援干部、救援列车长进行一次技术业务培训和研讨。
3。铁路分局每年对有关部门和基层单位主要负责人、救援队负责人、救援班长、救援列车工程技术人员进行一次技术业务培训。
第十八条轨道吊司机必须是副驾驶，工作满二年以上，并经铁路局考核合格，报铁路局批准，发给驾驶证，晋升司机职务轨道吊司机每两年进行一次技术业务考试，并将成绩记入技术档案。
第十九条其他专业类型的救援列车，由主管单位组织技术考试，颁发运行证书。
第20条事故救援工作具有很强的技术专业性，各类工作的专业技术培训和考核应当按照部制定的技术标准和统一要求进行。
第21条为积累救援救援经验，加强训练方法，救援列车应当配备必要的训练器材，由工程技术人员或者指定人员保管和使用。
第 5 章职责
第二十二条救援列车长负责救援列车的全面管理。
1。制定年度和月度工作计划并组织实施。及时向有关部门报告车辆、机械、设备等的购置和维修计划。人事调整和补充建议。
2。组织人员学习驾驶、救援工作相关的规章制度、操作标准和救援技术演练。配合有关单位对驾驶人员进行救援知识培训。
3。组织培训员工学习其他相关专业技能，逐步满足多功能的要求。
4。以实际事故和救援案例为主体，研究并不断改进救援设备和操作方法，提高救援工作效率。
5。接到调度指令后，他们迅速反应，周密安排，及时召集列车人员和救援队进行调度。
6。定期检查各项制度的执行情况和救援列车的准备情况，确保列车随时处于调度状态。
7。按时完成上级交办的其他工作。
第二十三条救援列车经理在车长的领导下主要负责以下工作：
1。管理救援列车的财务、物资和物流。所管理的项目必须符合账、卡、项，并遵守严格的申请分配制度和财务纪律。
2。负责事故救援现场相关人员的伙食供应、备件的发放和回收、事故救援后费用的结算、工具和备件的补给。
3。保存好救援列车的相关台账和资料；协助主任处理日常事务。
第二十四条救援列车工程技术人员在车长的领导下负责救援列车的技术管理工作。
1。制定轨道起重机、发电机组、液压起重等救援设备和工具的操作规程和维护保养办法，监督和指导各类工作正确使用设备、工具和工具。及时解决救援工作中的技术难题。
2。负责救援列车、事故救援队（班）等救援行业人员的技术培训；组织开展抢险救灾工作经验总结交流；定期组织救援列车技术演练和技术业务考试。
3。根据机车车辆的变化和提高救援工作效率的需要，我们将不断研发和改进救援设备和救援方式。
4。检查救援设备、设备的维护情况和关键部件的质量，对存在的问题提出改进建议和措施，不断提高设备质量。
5。负责轨道起重机的质量鉴定工作。按时提交设备、机具、车辆的维修计划和不良质量状况报告，确保良好的设备质量。
第二十五条救援列车工长在车长的领导下，主要负责以下工作：
1。负责本班教职工的考勤和考勤，认真做好轮班记录。
2。协助主任调查事故现场，制定救援恢复方案，带领班主任安全、快速地开展救援恢复工作。
3。救援列车返回基地后，应及时组织救援列车的全面检查、保养和维修，确保救援列车始终处于良好状态。
4。根据救援设备设备的操作规程和维护方法，组织本班人员对所使用的设备设备进行日常维护保养，确保救援列车的各种设备、设备、工具和设备完好无损。质量。
5。协助主任和工程技术人员组织开展抢险救援工作经验总结交流；根据机车车辆的变化和提高救援工作效率的需要，研究、开发和改进救援设备和方法。
6。组织本班教职工开展政治、技术业务学习和岗位技术演练。
第6章事故救援
第二十六条发生交通事故，需要调度救援列车时，列车调度员将直接向救援列车发出救援调度指令，并根据需要向有关单位发出事故救援组调度指令。下达调度令时，应介绍事故概况（颠覆出轨车辆的类型、数量、位置、线路情况等）。
救援列车穿越铁路分局、铁路局时，由上级机车调度员下达调度命令。
第二十七条救援列车接到调度指令后，应当立即召集救援列车上下班人员，确保在30分钟内调度。
为保证救援列车的快速调度，铁路局、铁路分局或救援列车主管单位应使救援列车工作人员相对集中在救援列车附近。
第二十八条事故救援队各单位接到救援调度指令后，救援组长应当立即召集本单位全体救援队员赶赴事故现场，并向救援列车指挥员报告。迟到或缺勤者，由所属单位负责。
第二十九条事故救援队的调度，由列车调度员发出调度命令。相关站段值班人员接到救援指令后，应当立即通知救援队长和救援队成员所在单位的值班人员。事故现场。
第三十条 救援列车发车时，应有通讯人员、电工、医务人员随行；接触网工人也应在电气化段陪同。
第三十一条 救援列车出动时，所属单位领导必须陪同救援列车前往事故现场。铁路局、铁路分局领导应立即赶赴事故现场。是否陪同救援列车前往事故现场，可根据具体情况决定。
第三十二条 救援列车出动时，不得设置警卫车和列车尾部的安全警卫。应在救援列车的前部或最后部车辆上提供侧灯插座。运行车长是否赋值，由铁路局根据实际情况确定。
第三十三条救援列车出站外地作业时，必须整车出动。
第三十四条 列车调度员命令救援列车开出后，应当督促其早点发车，并责令事故现场有关站长将事故列车头尾完好的车辆从救援列车到达之前的路段或线路。同时责令工务部门对受损线路进行修复，以保证救援列车恢复的需要。
第三十五条各救援队到达事故现场后，或根据救援列车长的要求，进行以下工作：
1。安装电话，保证事故现场与列车调度员及两端车站的通信。
2。医护人员负责抢救伤员，并派员将伤员送往医院。
3。根据需要打开照明和供水设备；确保事故救援和救援人员的饮用水。
4。在电气化段接触网作业区，应根据救援列车长的需要和要求，拆除或移动影响救援作业的接触网，并清除影响作业的障碍物。
5。装载危险品的车辆需要卸货、移动或吊运时，应在货运人员的指导下进行，并严格按规定进行操作。
第三十六条救援列车到达事故现场后，指挥人员应当：
1。调查事故现场，迅速制定救援和恢复计划。需要两辆以上救援列车或需要增加人员和物资，需要临时用工的，应及时调动上级。
2。救援恢复方案获批后，应及时通知参与事故救援工作的相关人员，部署任务，明确分工，迅速组织恢复作业。
3。带电段需要停电作业时，必须按规定办理停电手续，接到停电命令并做好保护后才能进行作业。
4。执行部、局关于安全操作的规定救援车管理制度，确保操作和人身安全。
第三十七条事故现场的抢救工作，由救援列车长（或代理人）单独指挥。任何人都无权擅自改变救援计划和指挥救援恢复工作，不得以任何借口阻碍救援恢复工作。
救援列车长在履行职责时，有权发电、使用调度电话和各铁路单位的电话。
第三十八条 两台轨道起重机同时起吊和恢复时，原则上由负责本节救援任务的救援列车长或上级指定的专人指挥。 - 站点总部。
第三十九条 一次事故修复后，线路和信号必须立即修复，全部修复后不得修复。
事故恢复后，应立即通知站务员，救援列车将按照调度顺序前往就近车站，快速恢复运行。如果线路已经修复，但仍有损坏、倒塌的机车车辆需要恢复，工务部门应铺设临时通道，继续恢复工作；此时，救援列车的运行应加强防护和联系，没有列车调度员的命令，不得重新接线。
第四十条 救援列车运行完毕后，车站值班人员应当及时恢复救援列车原来的编队顺序，加强与列车调度员的联系，迅速返回救援列车到基地。
铁路分局调度站值班主管应督促救援列车基地站的值班人员或车站调度员及时将救援列车送至停靠线。
第四十一条救援列车返回基地后，救援列车长应组织全体人员对救援工作进行总结。工作积极、表现突出的员工，上报上级表扬或奖励；对玩忽职守、扩大事故损失、延误抢险抢救工作的单位和个人，提出处理意见，向所属单位报告，并向铁路分局、铁路局报告。
事故救援工作报告（格式见附件五）应在经所属单位领导批准后五日内上报铁路分公司、铁路局。
第四十二条事故救援工作完成后，2日内，铁路副局长或事故现场救援指挥员组织召开由救援单位领导参加的分析总结会，全面总结本次工作经验。救援工作。和成果，找出存在的问题和不足，针对存在的问题提出改进建议和措施。
第 7 章工作安全
第四十三条抢险救护现场实行抢险救灾现场总指挥负责制。确定救援方案后，事故救援现场总指挥在安排各部门工作的同时，应提出安全作业要求，特别是起重和回收作业的安全要求。
第四十四条对装载易燃易爆、有毒、放射性物品的车辆进行回收作业前，必须研究确定保障人身和作业安全的措施后进行回收作业。
第四十五条事故救援中，在统一指挥的前提下，参与救援工作的各部门必须密切配合，配合劳动。通知相关部门，防止因接触不当造成事故。
第四十六条在事故现场进行抢救作业时，作业指挥员、轨道吊驾驶员、吊机等必须严格执行《救援列车轨道起重机驾驶员操作细则》和《救援列车安全操作规程》吊车工人”，严禁违规操作、盲目操作，确保轨道吊安全。
第四十七条轨道起重机在桥梁、坡道等特殊路段进行起吊和恢复作业时，应连接机车。
第8章救援列车的整治、大修和维护
第四十八条救援列车的编组顺序，由铁路局按照调度迅速、方便日常工作和操作的原则确定。
1。通常情况下，应该组织成一个完整的列车，派送时不需要调整。
2。轨道吊应放置在救援列车的一端，不得悬挂在中间（特殊情况除外）。
3。各车辆和轨道起重机的制动软管应连接好，制动机和基本制动装置应完好。
第四十九条 轨道起重机（国产内燃机轨道起重机包括动臂平车，下同）的日常维护保养，应当在规定范围内由轨道起重机驾驶员和副驾驶员进行；应进行小修和临时故障。由铁路分局指定的机务段负责维修；中、大修由铁道局指定的车辆厂或维修单位负责，并按铁道部公布的维修规定检查移交。
第五十条发电机组、液压起重、拆除等设备工具的日常维护保养，应当由救援机械驾驶员在规定范围内进行。超出规定范围的修理和临时不能处理的故障，由主管单位指定的修理厂（科）负责，并按修理合同签订的质量要求和规定进行检验和交货。 产生的费用由铁路分公司（机务段）承担。
第五十一条救援列车的所有设备、机具、工具和备品备件，应当保持完好，严格执行操作和维护规定。轨道起重机的主副吊钩和吊索应定期检查。对于经常使用的轨道起重机主要设备，应适当缩短检验周期。
第五十二条 内燃轨道起重机必须做好冬季防寒工作；每天保持充足的燃油和油脂；电池应定期检查和充电。蒸汽轨道起重机通常处于无火状态，但必须保持在火状态以防寒冷和霜冻。每天准备三个以上点火材料，锅炉水位保持在一半以上，随时准备点火。
第五十三条 其他部门在救援恢复工作中使用的救援列车备件，一旦发生事故，由指定单位根据救援列车的报告及时补充和修理。伤害和消耗。
第五十四条救援列车在救援技术演练和日常维护工作中消耗和损坏的设备、材料、备件、附件等，应当及时补充和修理。物资供应部门应按照救援列车上报的计划优先供应。
第五十五条救援列车负责救援列车使用的无线调度电话等无线通信设备的日常检查和维护；铁路分公司指定的电气部门负责定期维护。
第五十六条 救援列车使用的道路车辆的调配，由救援列车管理单位按照《道路车辆管理使用办法》的规定办理。救援列车调配的非道路专用车辆的使用、管理和调配办法，由铁路局规定。
第五十七条救援列车专用车辆不得使用报废车辆。所选车辆必须处于良好的状态和质量，其速度等级原则上应与轨道起重机的速度等级相匹配。车辆的大修、改装、保养方法由铁路局确定。
特种救援车在厂内或分区维修时，应更换同类型的备用车。
第九章救援列车的装备
第五十八条 救援列车的停靠线原则上应设置在两端相连的段（站）管线上，以方便救援列车的调度；保管。救援列车停靠线应设置供水消火栓、外接电源、照明设施和轨道吊检查坑。
The facilities of the rescue train base shall be implemented in accordance with the provisions of Annex I (for areas with a daytime temperature of over 30°C, a sunshade shall be provided).
Article 59 The rescue train base shall have ground buildings such as office, production and living houses, and shall be equipped with heatstroke prevention and heating conditions. Telephones shall be installed in offices, and fax or recording telephones shall be installed in duty rooms; in order to ensure the smooth communication channels of convocation, local telephones shall be installed if conditions permit. The grease storage warehouse is equipped with heating equipment and should comply with the regulations on safety and fire prevention.
Article 60: The Ministry of Railways, Railway Administration, and Railway Sub-Bureau safety and rescue full-time managers and rescue train managers should install residential telephones.
Article 61 Rescue trains shall be equipped with rail cranes with a tonnage of 100 tons and above (except narrow gauge lines); for rescue missions in electrified sections and tunnel areas, hydraulic telescopic boom rail cranes shall be gradually deployed.
The railway bureau is responsible for the approval of the purchase (except new lines), allocation and scrapping of rail cranes. The setting of the rescue train should follow the following principles:
1。 For rescue trains equipped with internal combustion rail cranes with a tonnage of 100 tons and above, the radius under their jurisdiction should generally be 200 kilometers, and the rescue distance in one direction is generally 250 kilometers.
2。 A rescue train equipped with a 60-ton steam (internal combustion) rail crane should generally have a radius of 150 kilometers.
3。 The setting and adjustment of rescue trains in sections with heavy transportation tasks and special sections shall be determined by the Railway Bureau and reported to the Ministry for approval or verification.
Article 62 The equipment and equipment of the rescue train shall be arranged according to Annex III; the equipment of special items shall be arranged according to Annex II; Bureau regulations.
Article 63 The special vehicles and road vehicles belonging to the rescue train formation shall be composed according to Annex I. The office, camp, and power generation vehicles of rescue trains should be equipped with heatstroke and cold protection equipment. Each vehicle should be equipped with fire extinguishing equipment.
Article 64 The purchase of the necessary tools, spare parts and equipment for the rescue team shall be the responsibility of the railway sub-bureau. The supplement of consumption and damage shall be borne by the unit to which the rescue team belongs. The expenses incurred shall be included in the transportation cost; Specifications, quantities, etc., are prescribed by the Railway Bureau.
All kinds of tools, spare parts, and equipment should be stored in a fixed place, designated for safekeeping, and regularly maintained. Except for accident rescue needs, it is forbidden to use them. When damage or consumption is caused in the rescue and use, it should be supplemented in time, and the cost incurred shall be borne by the responsible unit for the accident.
Article 65 The types, quantities and management methods of food reserves for rescue trains shall be prescribed by the Railway Bureau.
Article 66 The dining car of the rescue train shall be equipped with refrigeration and boiling water supply equipment to ensure the living needs of the accident rescue workers.
Chapter 10 Supervision and Inspection
Article 67 The Ministry of Railways shall organize random inspections of the rescue work of the Railway Bureau and the management of rescue trains.
Article 68 The Railway Bureau shall conduct a comprehensive inspection of the management of rescue trains within its administration every year, and conduct key spot checks on the rescue teams within its administration. The Railway Sub-bureau shall conduct a comprehensive inspection of the rescue work management and training of the rescue trains and rescue teams (classes) within its management every half year. Each rescue train and rescue team (class) shall conduct a self-inspection and self-adjustment according to the work standards every quarter, and make careful records.
Chapter 11 Other
Article 69 The rail crane of the rescue train is a special equipment for accident rescue. In principle, it is not allowed to be misappropriated for other lifting operations. When the units on and off the road need short-term use due to work, they must be approved by the Railway Bureau, and the railway bureau locomotive dispatching orders will be issued. The rescue trains must be dispatched and returned at the time specified by the dispatching order.
During the period of other lifting operations, in the event of an accident rescue mission, the rescue train must be dispatched at the time specified by the dispatch command.
Article 70 Rescue rail cranes shall be leased for operations other than rescue operations.
Article 71 All expenses incurred in accident rescue shall be borne by the responsible unit after the accident has been reviewed by the railway bureau or railway branch rescue management department and signed by the traffic safety supervision department. When the specific responsible unit or responsible unit (individual) cannot afford it, the railway branch office shall bear it.
When the rescue train crosses the railway bureau to perform the accident rescue mission, all expenses incurred in the accident rescue shall be paid in advance by the financial department of the railway bureau to which the rescue train belongs, and the financial department of the railway bureau shall make settlement to the railway bureau where the accident occurred.
Article 72 The food expenses required by the rescue train shall be initially paid by the affiliated unit; the supplement after consumption in the accident rescue shall be borne by the accident responsible unit. All personnel participating in the accident rescue work will be provided with free meals.
Article 73 Due to the complicated accident rescue situation, open-air operation and difficult working conditions, the labor protection supplies and field work treatment of rescue professionals shall be implemented in accordance with local regulations. The attire of rescue train professionals should be clearly marked.
Article 74 Rescue trains should use special vehicles, and paint the colors and graphics of engineering rescue and rescue stipulated in the national standard.
Chapter 12 Supplementary Provisions
Article 75 These rules shall come into force on January 1, 2000. The document No. 85 [1993] of the former hair iron machine shall be repealed at the same time.
Article 76 The interpretation of these rules belongs to the Transportation Bureau of the Ministry of Railways. The Railway Bureau shall formulate detailed implementation rules and supplementary measures in accordance with the provisions of these Rules and in light of their respective actual conditions.
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