《方案》就交通运输安全整治公路水路领域35项工作作为重点整治内容。
（三）交通运输安全整治
28.强化砂石运输行为治理。推行四川省河道砂石采运管理单制度，推动涉砂船舶、车辆安装北斗终端等监管设备，强化涉砂船舶监督检查；建立完善水利、公安、交通运输三部门河道采砂管理合作机制，依法查处证照不全的涉砂船舶、车辆；提高涉砂船舶安全保障性能，严防船舶超载；强化涉砂船舶船员基本安全培训和船舶安全配员。
29.强化水路运输企业准入管理。按照《国内水路运输管理条例》《国内水路运输管理规定》等要求，严把市场准入关，认真落实海务、机务管理人员配备要求。在船舶营运证核发或者换发时，严格审核船舶适航证书、海事登记等证书的有效性以及船舶的航行区域与经营范围的符合性，不满足要求的不予发放船舶营运证。在旅游景区逐步推广水路旅客运输实名制。
30.完善水上交通安全执法制度和程序。健全联合执法机制，进一步完善执法制度和程序，实现安全监管信息互通共享。全面运行海事监管标准化指南，明确现场监督管理的内容、行为、频次及处置等相关标准。进一步梳理辖区船舶、船员、通航环境及企业安全管理等水上交通状况，对管控对象实行清单化管理，按照“网格化”和风险源管控的具体要求，对管控重点对象进行风险影响因素分析，提出可行性和操作性强的应对措施。
31.深化交通运输综合行政执法改革。指导督促交通运输综合行政执法改革任务落地落实，加强交通运输综合行政执法队伍建设，强化部门联动和培训教育，推进执法服装、执法装备配备建设工作，提升行政执法能力水平。
32.提升交通运输应急能力。健全应急管理机制，推动各地行业应急管理融入地方应急管理体系，积极建立多部门联动、跨区域联动、多方式协同、平战结合的交通运输应急救援体系。持续推进交通运输应急指挥系统建设，有效提升交通运输综合应急指挥中心辅助决策和调度指挥能力。进一步加强专兼职应急救援队伍建设及应急物资装备配备，引导社会力量参与应急救援，健全应急救援队伍社会化服务补偿机制。定期开展应急演练，强化非预设场景应急演练和实战演练，提升风险防范能力。督促指导企业完善优化应急预案，强化企业全员应急意识和应急处置技能，促进全员事故防范能力的提升。
33.加强从业人员安全教育培训。建立安全生产知识、技能教育培训制度，不断提高员工安全生产意识和安全素养。切实开展新进人员入职培训、在职人员继续教育、关键岗位人员重点培训教育，明确各岗位上岗要求。科学设置行业一线岗位人员资质能力培训课程，合理制定培训计划，切实保证培训质量，严格考核把关，实施针对性补充培训。
34.强化安全生产宣传与警示教育。建立健全安全生产宣传教育体系，加强对行业从业人员、社会公众的安全意识、法治意识、责任意识、防护意识的宣传教育，制作和发放交通运输生产事故警示教育录，经常性开展安全知识进企业、进校园、进社区、进公共场所、进家庭等活动。加强新媒体在交通运输生产安全社会宣传教育上的应用，推进“微安全”文化品牌建设。
35.督促落实企业主责。督促道路运输企业、场站严格执行安全生产、道路交通安全和运输管理有关法律和标准，全面推进道路运输安全生产清单制管理，进一步加强企业安全生产标准化建设，严格执行企业全员安全生产责任制，完善安全生产条件，严格落实车辆安全技术维护、驾驶人等从业人员培训教育和动态监控等关键制度，促进道路运输企业安全生产管理制度的落实落地。
36.构建共建共治体系。建立健全各级安委会、道安委、联席会议工作机制，整合部门行业资源，凝聚交通治理合力。加强部门协同联动，强化资源共享、信息互通，尤其是公安（交警）、交通运输等部门对营运驾驶员严重交通违法行为和事故信息的共享互通。鼓励和支持行业管理部门通过政府购买服务方式引入第三方开展安全生产检查、咨询、评价等技术服务。推进实施安全生产责任保险制度，切实发挥保险机构参与企业安全生产管理作用。建立健全道路运输领域举报重大事故隐患和安全生产违法行为、交通违法行为的奖励制度，形成社会共治的良好氛围。
37.推进信用体系建设。大力推进道路运输安全生产信用体系建设，综合运用信用交通、安全生产失信联合惩戒“黑名单”等载体，加快建立和完善道路运输领域安全生产守信激励和失信惩戒机制。完善安全生产违法违规行为信息库，实现区域间违法违规行为信息共享，建立健全事中事后监管机制，构建客货运输经营行为信用评价机制，实行客货运输分级分类管理。对发生重大安全责任事故等严重失信行为的单位和个人实施联合惩戒。
38.完善事故调查制度。压实属地政府责任，实行死亡和较大以上影响道路交通事故党政领导干部到场制。严肃事故调查，加强事故原因调查分析，督促整改隐患、堵塞漏洞，依法依规从严查处事故责任企业及其主要负责人、相关责任人，严格追究相关责任单位和责任人管理责任。深化事故调查报告联合审核和生产安全事故约谈工作，推动地方政府、相关部门、行业落实整改。健全市场退出机制，依法依规将不具备安全生产条件的企业清退出道路运输市场。
39.构建快速救援救治机制。夯实道路运输事故风险防范和应急救援基础。完善道路运输应急管理体系，着力提升指挥协调、救援处置、风险防范等能力，建立完善易燃易爆、有毒有害等危险物品运输事故应急处置机制，有效降低生态环境损害。全面落实道路清障救援保障措施，降低“二次事故”风险。建立健全快速发现、及时救援、有效救治、妥善救助“四位一体”联动工作机制，依托“一路四方”构建应急联动长效机制，加强事故应急协调，完善救援救治保障，开通事故抢救绿色通道，全力减少事故伤员致死致残。
40.配合有关部门落实运输企业对道路运输车辆产品质量缺陷的反馈处理制度。
41.组织隐患车辆专项整治。配合公安、经信等部门开展货车非法改装专项整治，全面排查车辆维修企业。部署开展常压液体危险货物罐车专项治理，稳步推进超长平板半挂车治理。
42.提升客货车安全水平。严格执行客货车技术标准，鼓励企事业单位积极参与客货车安全相关的国家标准、行业标准制修订工作。配合有关部门调整道路运输常压液体危险货物罐式车辆安全阀和卸料管的焊接部位，提高罐体防撞、防漏性能。鼓励在用客车参照国家标准安装前轮爆胎应急装置。推动公交车安装驾驶室隔离设施，划设乘客安全警戒线，粘贴警示标识标语，严防乘客抢夺方向盘、干扰驾驶人安全驾驶。
43.强化市场准入管理。严格落实交通运输部货运车辆推荐车型目录比对核查制度，严把新进入运输市场车辆安全关口，严禁为不符合相关标准的车辆办理道路运输证。“两客一危”车辆应安装使用主动安全智能防控系统。会同公安部门建立部门间客车登记信息共享机制，加强客车行驶证使用性质与道路运输经营资质信息比对核查。
44.加强在用客车使用性质排查整治。会同公安部门全面排查在用大中型客车（不含公交车辆），加强使用性质和营运性质对比一致性。擅自从事道路运输经营的，要依法责令停止经营、从严处罚。已达到报废标准的客车，依法注销道路运输证。
45.加快淘汰隐患问题车辆。配合商务部门加大老旧客车的淘汰报废力度，落实国家客车引导淘汰、强制报废等政策措施。引导客运企业建立老旧车辆管理台账，制定淘汰计划，会同公安部门督促客运企业及时报废淘汰老旧客车。
46.完善运输从业人员管理制度。落实“放管服”改革要求，加快构建道路运输职业资格制度，健全职业标准、职业资格考试、注册管理、继续教育、从业管理制度等职业资格制度体系。组织开展安全生产管理干部培训，强化营运客车和货车驾驶员安全文明驾驶教育培训考核，严格落实营运驾驶员从业资格“考培分离”，积极推动大型客货车驾驶员职业教育。修订完善《四川省道路营运驾驶员记分管理办法实施细则》。全面实施道路运输企业主要负责人和安全生产管理人员考核管理制度。
47.加强客货运驾驶人培训监管。督促机动车驾培机构和教练员严格执行教学大纲，落实培训内容和培训学时要求。加强驾校培训学时、培训质量的监管，落实机动车驾培机构质量信誉考核办法，实行严重交通事故驾驶人培训质量责任倒查制度。会同公安部门推进驾培机构监管平台与考试系统联网对接，依法查处伪造或篡改培训系统数据的违法违规行为。
48.严把从业人员资格准入关。会同公安部门建立客货运驾驶人从业信息、交通违法和事故信息共享机制。严把客货运驾驶员从业资格发证关，严格执行《四川省道路营运驾驶员记分管理办法》及实施细则，强化营运驾驶员重点监控名单和道路运输行业禁止进入名单管理。督促运输企业加强驾驶人聘用管理事故救援车怎么办理营运证，严格处罚交通违法、交通事故突发的驾驶人，经营者应及时依法解聘。加快网约车合规化进程，严厉查处不符合条件车辆和人员的非法经营行为，严厉查处平台公司向不符合条件的车辆和人员派单行为。
49.加大宣传曝光力度。加强交通安全宣传和舆论引导，开展道路交通安全进企业、进社区、进校园、进公共场所等宣传教育活动，扎实开展安全生产月宣教活动。加强“两客一危一货”、校车等重点车辆驾驶人的常态化培训教育。利用典型事故案例，加强运输从业人员警示教育，严格落实违法记分满分驾驶人再教育与培训考试。加强客运车辆规范使用安全带宣传提示。持续曝光“高风险企业”“突出违法车辆”“典型事故案例”。
50.推动企业规范经营。鼓励客运企业规模化、公司化经营，积极培育集约化、网络化经营的货运龙头企业，不得为个人核发大中型客车营运许可。加强企业注册登记管理，做好道路客运企业注册登记和许可审批的衔接，严格履行“双告知”职责，建立部门间客运企业营运执照和道路客运经营许可办理情况定期通报反馈机制。督促汽车运输公司严把车辆运营挂靠关，加强对挂靠车辆安全管理，定期了解挂靠车辆车况和营运状况，分批对挂靠方驾驶员进行安全培训。加强交通运输新业态管理服务，强化网约车平台企业安全管理，督促平台企业按规定上传运营数据，严格执行相关安全制度并报送安全事故报告，督促网络平台企业依法、安全、规范经营。
51.健全安全隐患治理机制。督促运输企业建立隐患排查治理与风险防控制度，开展风险评估和危害辨识，加强运输车辆和驾驶人动态监管，主动通过全省隐患排查治理信息化系统自查、自报、自改企业安全生产隐患。深入推进运输企业安全生产规范化建设，实现安全管理、操作行为、设施设备和作业环境的标准化。督促客运企业严格落实《道路旅客运输企业安全管理规范》，对存在重大安全隐患或者发生生产安全责任事故的运输企业实施挂牌督办，督促及时消除安全隐患；经整顿仍不具备安全生产条件的，地方政府应该依法予以关闭，有关部门应当依法吊销其有关证件。
52.加强汽车客运站安全监管。严格落实《反恐怖主义法》《汽车客运站安全生产规范》《四川省消防安全责任制实施办法》以及“三不进站，七不出站”等安全管理制度，管住人员进站安检、车辆例检、实名制售检票、出站检查等关键环节。加强道路客运安全源头管理。强化安检人员专业素质培训，落实安全检查标准规范，推动安检设施设备更新升级，提升旅客进站安检效率和服务质量。强化旅客携带行李物品安全管理，落实旅客乘坐客运车辆禁止携带和限制携带物品目录清单。
53.强化旅游客运安全监管。研究制定进一步加强和改进旅游客运安全管理的指导意见，全面加强旅游客运安全管理，严格旅游客运安全全过程、全链条监管，切实提升旅游客运安全水平。会同文旅、公安部门建立健全旅游客运信息共享机制，加强监管平台信息共享，开放企业、车辆、从业人员资质查询服务事故救援车怎么办理营运证，严禁“营转非”大客车、报废车辆、无资质车辆从事旅游客运，实现“正规车”市场格局。推动运用电子围栏等技术，强化车辆异地监管。加强网络包车监管，严查违法包车，非法载客等行为。旅游客运包车应当按规定配置“导游专座”，配发《游客安全乘车须知》，在行程前播放《游客安全乘车温馨提示》宣传片；严禁旅游客运包车驾驶员酒后驾驶、疲劳驾驶、超速驾驶、违章驾驶等。
54.严格长途客运安全管理。进一步加强长途客运班车和省际包车安全监管。严格落实《道路客运接驳运输管理办法（试行）》，规范长途客运接驳运输管理，积极推进分段式接驳运输。严格执行超长客运车辆动态监管、实载率报告、途中运行抽查、班线发展考核等四项制度以及独立“监管池”举措。加强对长途客运车辆凌晨2时至5时停止运行或接驳运输情况以及属地长途客运接驳点的监督检查，促进长途客运车辆安全规范运行。
55.深化货车超限超载治理。建立源头治超信息监管系统，落实地方主导、行业主管部门监管、交通运输和公安部门联合巡查的“1+X+2”工作模式，以县市为单位，由政府牵头推动矿山、水泥、砂石等重点货运源头安装出口称重设施并联网运行，推广新科技，探索新模式、新方法，防止超限超载车辆出站出场，加快治超信息化系统建设，推进治超站称重设施联网，坚持违法超限超载禁入。严查超限超载违法，深化“百吨王”专项整治。深入推进治超联合执法常态化、制度化，严格执行全国统一超限超载认定和处罚标准，加强超限超载车辆及其处罚信息共享，切实落实“一超四罚”措施，对违法货车及驾驶人、货运企业和源头装载企业实施处罚，对严重违法失信超限超载的纳入失信当事人名单进行联合惩戒。
56.严密危险货物运输安全监管。严格落实《反恐怖主义法》《危险货物道路运输安全管理办法》及《危险货物道路运输规则》规定，依职责抓好《中共中央办公厅 国务院办公厅关于全面加强危险化学品安全生产工作的意见》的贯彻实施，加快推进危险货物道路运输安全监管系统建设，加快实现危险货物电子运单系统与卫星定位监控及主动安全智能防控系统联网。鼓励小规模危险货运企业联合实施卫星定位监控，开展常压液体危险货物运输罐车治理。监督危险化学品生产、储存、运输、使用和经营企业建立健全并严格执行充装或者装载查验、记录制度，切实强化危险货物托运、承运、装卸、车辆运行等全链条安全监管。积极推动构建“政府主导、多部门协同，信息化支撑、全链条监管”的危险化学品运输安全防控体系，加快提升行业综合治理能力。
57.加强农村交通安全监管。严格按照《农村道路旅客运输班线通行条件审核规则》要求，建立健全农村客运班车通行条件联合审核机制。引导农村客运经营者更新乡村公路营运客车推荐车型，引导农民群众乘坐合规客运车辆。推动农村客运车辆安装使用卫星定位装置和视频监控装置，提升动态管理水平。加强延伸到农村的城市公交车安全监管，禁止使用有乘客站立区的公交车辆。
58.严格落实动态监管责任。督促企业落实动态监控主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的动态监管，提升动态监控安装率、入网率和上线率，中小运输企业可采取购买服务的方式，委托第三方专业化机构提供技术服务，提高动态监控水平。建立重点车辆动态监管配套制度，制定超速、不按规定路线行驶、人为干扰、屏蔽信号等违法违规行为处罚标准，严格动态监控执法检查，及时发现和查处违法违规行为。全面推动重点营运车辆安装使用北斗车载卫星定位装置并进行计量检测，推进系统记录的疲劳驾驶、超速等交通违法信息纳入道路交通违法执行依据。推进部门间“两客一危”车辆和重型货车信息及动态运行信息共享。
59.严厉打击非法营运行为。会同公安、市场监管部门加大非法营运查处力度，加强部门协同配合，加强信息互通共享，建立联合执法长效机制，形成监管执法合力，全面清查道路客运市场“黑企业”“黑站点”“黑车”。完善非法营运举报查处机制，对乘客举报的、相关部门抄送的、执法检查过程发现的非法营运行为，一查到底、从重处理。
60.全面排查公路安全风险。加快整治公路安全隐患，继续实施公路安全生命防护工程，巩固完善普通国省道、农村公路安全生命防护工程成果。加快普通国省道临水临崖、连续长陡下坡、急弯陡坡等重点路段和普通国省道、农村公路危桥改造整治，鼓励双向四车道及以上普通国省干线公路根据公路功能设置中央隔离设施，深入开展普通国省干线公路范围灾害防治。继续实施农村公路安全生命防护工程，督促指导各地严格落实农村公路安全附属设施“三同时”制度，将路侧护栏等安全附属设施修复纳入农村公路正常养护工程。加强农村公路桥梁巡查巡检，对四、五类危病桥严格管理，及时整治。完善应急预案，做好应急准备。根据事故调查情况加强事故多发点段隐患排查整治。
61.强化公路应急保障。制定完善公路交通应急预案，加强恶劣天气特别是团雾监测预警技术研究和装备体系建设应用，及时做好公路交通安全风险监测和预警预报。推进公路大型专业机械设备配备，全面提升冰雪天气铲雪除冰能力，在易发冰冻、积雪灾害、团雾的公路提前设置安全警示标志标识，靠前部署必要的除雪设备、物资材料和管护人员，全面提升自然灾害应对能力。
62.推进农村公路设施建设。深化“千灯万带”示范工程，推进农村公路平交路口减速带建设，根据乡道、村道设计标准科学设置限载标志。完善交通安全设施和交通管理设施，鼓励各地结合交通安全实际和事故情况在国省道交叉口安装照明设施、对支路上主路陡坡路段进行治理，具备条件的国省道穿乡过镇路段根据交通状况增设机非隔离设施。加强农村公路超限超载治理。持续清理整治国省道沿线集镇村庄违规开口。
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